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一、基本情況

2021年，中國電信深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實國企改革三年行動重大決策部署，截至12月底，中國電信國企改革三年行動實施方案中94項改革任務舉措累計已完成87項，完成率達到92.6%，超過70%的年度目標。中國電信以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、經(jīng)驗做法及改革成效

（一）強化統(tǒng)籌，建立抓改革強落實的工作機制

近年來，中國電信結(jié)合企業(yè)實際形成一套具有自身特色的改革組織體系、工作制度和管理機制。一是抓組織保障，成立改革工作專班。建立起推動改革落實的“尖刀班”“攻堅隊”，明確各項任務的責任人、參與人和督導人，做到“項項有跟進、件件有督辦”。二是抓臺賬細化，嚴格控制工作進度。制定2021年改革任務工作計劃，明確目標進度、交付件及階段里程碑；重點任務細化到月、具體任務細化到周，滾動更新工作臺賬。三是抓落實評價，形成評價工具。按照“啟動工作、制定方案、印發(fā)文件、推廣覆蓋、取得成效”等進展階段，量化評價改革任務進度；通過“制度建設(shè)情況、機制措施情況、改革成效情況”等維度，系統(tǒng)評估改革成效。四是抓跟蹤督辦，加大工作推進力度。2021年集團公司深改領(lǐng)導小組共召開11次專題會議，審議21項重要改革議題，下發(fā)25個督辦單，推進解決重點難點問題；改革專班召開工作例會24次，專題溝通會上百次，印發(fā)11期工作通報，進行“紅黃綠牌”督辦，推動各項改革舉措落實落地。五是抓激勵考核，激發(fā)各級單位改革動力。印發(fā)《中國電信國企改革三年行動重點任務考核實施方案》，指導各層級子企業(yè)建立改革任務考核評估機制，對優(yōu)秀改革項目及責任人進行表彰，對專班成員進行季度/年度考核。六是抓經(jīng)驗推廣，以試點示范帶動全面部署。2021年共舉辦6期改革大講堂和3次專項改革推進會，河北公司、互金公司等8家標桿單位向全集團作三項制度改革、混改等專題經(jīng)驗交流，推進改革成果的復制推廣。

（二）落實“兩個一以貫之”，完善公司治理，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)新突破

一是全面加強黨在公司治理體系中的核心作用。集團公司和二級單位修訂完善黨組研究決策重大事項清單，明確黨組（黨委）決定的重大事項、前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項。二是全面實現(xiàn)董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)。截至2021年底，屬于應建盡建董事會范圍的137戶子企業(yè)，均已建立董事會。建立向子企業(yè)外派專兼職董監(jiān)事制度，全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三是建立健全落實董事會職權(quán)、董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度。集團公司及下屬10家重要子企業(yè)均制定加強子企業(yè)董事會建設(shè)落實董事會職權(quán)的工作方案并推進落實。同時，集團公司董事會審議批準董事會授權(quán)管理制度和授權(quán)決策方案，并要求各級子企業(yè)按要求建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)及總經(jīng)理向董事會報告的管理制度。四是全面推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。全集團持續(xù)開展對標世界一流管理提升行動，清單任務目標完成率超過90%，并獲得國資委評定的標桿企業(yè)、標桿項目共4項。建立和完善大合規(guī)內(nèi)控管理體系，分級分層開展企業(yè)重大風險總結(jié)和評估工作。全面建立覆蓋全集團各級單位的責任追究工作體系。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效

一是聚焦布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整增強發(fā)展新動能。進一步深化政企改革，設(shè)立12個產(chǎn)業(yè)研究院，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。云公司完成“分改子”后，2021年11月30日，王勇國務委員出席天翼云公司股權(quán)多元化協(xié)議簽署暨掛牌儀式。設(shè)立安全公司、數(shù)字生活公司、數(shù)字鄉(xiāng)村公司、雄安智慧城市公司、上海臨港算力公司等，助力數(shù)字經(jīng)濟和國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高企業(yè)運營效率。完成集團、省、地市云網(wǎng)運營體系機構(gòu)改革，提升數(shù)字化服務水平。大力推進業(yè)務服務數(shù)字化，完成結(jié)算中心、權(quán)益中心建設(shè)，自主研發(fā)產(chǎn)品服務一體化設(shè)計平臺。人工智能助力基站節(jié)電超過1億度，機房節(jié)電2700萬度。三是聚焦改革專項工程打造標桿企業(yè)。2021年8月，中國電信股份有限公司在A股成功上市,融資479億元，刷新近10年A股第一大IPO記錄。支付公司完成第二輪引戰(zhàn)，引入非國有資本15.2億元，實施核心骨干員工股權(quán)激勵。中國通服引入國網(wǎng)信通作為戰(zhàn)略性股東，進一步加強雙方在電力行業(yè)信息化與智能化等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。中通服供應鏈成功引入4家戰(zhàn)略投資人，融資9億元。系統(tǒng)集成公司推進落實“科改”行動方案，被國資委評為“科改”示范優(yōu)秀企業(yè)。四是聚焦“兩非”和虧損企業(yè)專項治理提高發(fā)展質(zhì)量。全面完成“兩非”剝離專項治理4項任務，重點虧損子企業(yè)的治理任務，所屬子企業(yè)壓減至372戶。全面完成“三供一業(yè)”分離移交、全民所有制企業(yè)改制、退休人員實行社會化管理等工作。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動理念，加大研發(fā)體制機制改革，自主科技創(chuàng)新能力達到新水平

一是研發(fā)布局更加完善。圍繞RDO，積極構(gòu)建研究院、專業(yè)公司、省公司共同參與的1+1+1模式，并與國家實驗室、高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，設(shè)置13條創(chuàng)新鏈，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。二是研發(fā)人才隊伍建設(shè)成效顯著。2021年積極開展“鳳棲行動”，推動建立首席專家池，到2021年底研發(fā)人員超過1.5萬，首席專家7人，各方面領(lǐng)軍人才100多人，“揭榜掛帥”、“總師制”在多個項目中應用。組建科創(chuàng)咨詢專家委員會，聚集15位業(yè)界頂尖專家，形成科技戰(zhàn)略決策的高端“外腦”。

（五）深入推進三項制度改革，動真碰硬，市場化經(jīng)營機制形成新動力

一是全面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，覆蓋各級子企業(yè)及所有省、地市、區(qū)縣公司。強化業(yè)績指標引領(lǐng)，注重年度和任期經(jīng)營業(yè)績指標有機銜接，同時，明確“硬約束”條件，將未達到“雙70”要求等退出條件列入任期契約。二是全面落實市場化用工。2021年總部及各級子企業(yè)退出管理人員占比5.32%、新進員工公開招聘比例100%、解除（終止）勞動合同的人數(shù)比例2.49%，均超過央企水平。三是以“激發(fā)人的活力”為抓手，構(gòu)建大激勵新格局。2021年，共有351戶具備條件開展中長期激勵，其中，股份公司、中通服和新國脈都實施了上市公司股權(quán)激勵，34家所屬科技型企業(yè)實施了崗位分紅激勵，1家企業(yè)實施了股權(quán)出售激勵。

（六）抓好黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

堅持和加強黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。一是堅持學深悟透，不斷深化黨的創(chuàng)新理論武裝。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動貫徹落實習近平總書記重要指示批示長效機制有效運轉(zhuǎn)，嚴格落實第一議題制度，按照傳達學習、研究部署、推進落實、跟蹤問效的“4步工作法”，常態(tài)化、規(guī)范化推動貫徹落實工作。二是突出抓好黨史學習教育和慶祝建黨百年重要任務。弘揚偉大建黨精神，學習回顧從“半部電臺”到“云監(jiān)工”的百年紅色電信史，提煉形成“聽黨指揮、信念堅定、一心為民、變革創(chuàng)新、崇尚科技、安全暢通”24字紅色電信精神。感悟思想偉力，系統(tǒng)梳理深入學習習近平總書記對企業(yè)工作作出的18項重要批示指示，組織全集團黨員干部深入學習貫徹?！秶衅髽I(yè)紅色基因傳承弘揚》獲得國資委思想政治工作優(yōu)秀課題，相關(guān)成果入選中組部和全國黨建研究會舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗研討會和論文集。三是強化“三基建設(shè)”，增強基層黨組織政治功能和組織力。嚴格落實黨建責任制考核，實現(xiàn)黨建考核全覆蓋，并將黨建責任制考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果銜接、與企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬獎懲掛鉤。電信博物館等4家場館入選中央企業(yè)愛國主義教育基地，20個先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者獲得國資委表彰，21個省公司所屬黨組織、黨員獲得屬地省級榮譽。

三、改革成效

（一）以改革促發(fā)展取得良好經(jīng)營業(yè)績。2021年，集團合并營業(yè)收入、利潤總額增長均達到9.8%，收入已連續(xù)8年高于行業(yè)平均增速，《財富》500強排名從141名上升到126名，國際影響力不斷提升。

（二）自主研發(fā)創(chuàng)新成果豐碩。2021年中國電信成功牽頭承擔云計算和大數(shù)據(jù)國家攻關(guān)任務，“云計算”原創(chuàng)技術(shù)CYD 成功入圍國資委首批央企原創(chuàng)技術(shù)CYD 名單；獲得國家科技進步二等獎的運營商，并獲得2021年世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果1項；企業(yè)專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，全集團專利新申請超3800 件，PCT 專利新申請109 件，分別為2020 年同期3 倍和13 倍。

（三）在戰(zhàn)略新興業(yè)務領(lǐng)域不斷提升市場競爭力。2021年，新興業(yè)務收入達到2483億元，同比增長12.3%，占主營業(yè)務收入比59.9%，成為企業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動力。其中，天翼云業(yè)務收入近300億元，實現(xiàn)收入翻番，成為了國內(nèi)市場份額最大的國有云，政務公有云、云運營服務市場份額位居全國第一，并走在國際運營商前列。

（四）強根鑄魂，抓好黨的建設(shè)。堅持和加強黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨在公司治理體系中的核心作用，自2017年以來集團已連續(xù)4年獲得中央企業(yè)黨建工作責任制考核A級，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。