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一、基本情況

中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）作為中國特大型的通信運營企業(yè)，連續(xù)多年入選《財富》雜志“世界500強企業(yè)”，主要經(jīng)營移動通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應用、固定電話、ICT集成等綜合智能信息服務。

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟和產業(yè)變革蓬勃興起，以5G為代表的新一代信息通信技術已成為推動經(jīng)濟社會加快數(shù)字化轉型升級的重要引擎和技術底座。黨中央、國務院高度重視5G發(fā)展，習近平總書記多次做出重要指示，強調要“加快5G商用部署、資源要整合、共建共享”。面對5G發(fā)展初期因投資規(guī)模大、運營成本高、資產效率低等給通信運營商企業(yè)帶來的資金壓力大、盈利預期低、能耗控制難等系列難題，中國電信深入貫徹落實新發(fā)展理念和國有企業(yè)高質量發(fā)展要求，在國資委、工信部等上級主管部門統(tǒng)籌指導協(xié)調下，攜手中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司（下面簡稱中國聯(lián)通）創(chuàng)新性提出5G接入網(wǎng)全面共建共享的新思路，2019年9月9日簽訂5G共建共享合作協(xié)議以來，雙方用最短時間、花較少投資快速建成了全球首張、規(guī)模最大、網(wǎng)速最快的5G SA（獨立組網(wǎng)）共建共享網(wǎng)絡，不僅創(chuàng)造了5G建設運營新模式，推動了企業(yè)科技創(chuàng)新，加快了我國新基建的步伐，而且開創(chuàng)了央企協(xié)同發(fā)展的新路子，為全球大型企業(yè)實現(xiàn)合作共贏貢獻了中國方案和中國智慧。

二、主要做法

（一）強化機制創(chuàng)新。一是聯(lián)合成立集團、省、地市三級共建共享工作專職機構，中國電信和中國聯(lián)通雙方共建共享條線的人員實現(xiàn)合署辦公、團隊聯(lián)合作戰(zhàn)，專業(yè)人才聚合優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，保障了兩家企業(yè)之間工作協(xié)同的效率和質量。二是依據(jù)共建共享管理需要，重塑流程、聯(lián)合制訂共建共享相關的網(wǎng)絡規(guī)劃、建設驗收、網(wǎng)絡維護、客戶投訴處理等一系列管理制度規(guī)范，明確細分工作職責、理順暢通工作流程、高效推進爭議處置，推動5G網(wǎng)絡規(guī)劃、建設、維護、優(yōu)化全流程、端到端的協(xié)同。三是雙方按照統(tǒng)一的指標體系和數(shù)據(jù)口徑，聯(lián)合對下開展共建共享工作評價與考核，共同打造工作合力。

（二）加大技術創(chuàng)新。一是共同發(fā)力、聯(lián)合攻克一系列的共建共享技術難題，創(chuàng)新突破了5G接入網(wǎng)共享網(wǎng)絡架構、超級上行技術、4G/5G動態(tài)頻譜共享技術（DSS）、多模式無線資源預留策略和獨立多邏輯小區(qū)技術等多項關鍵技術，創(chuàng)新成果處于國際領先地位。二是立足于推動高水平的科技自立自強，拉動國內主設備廠家研制并商用了自主可控程度更高的接入網(wǎng)共享設備，解決了共享網(wǎng)絡高維基帶信號處理、射頻模塊強記憶非線性、天饋系統(tǒng)多頻共存干擾與高頻覆蓋收縮等難題。三是牽頭推進2.1GHz大寬頻段等國際標準制定，聯(lián)合開展SA（獨立組網(wǎng)）端到端技術試驗和現(xiàn)網(wǎng)測試并率先實現(xiàn)SA網(wǎng)絡全球商用。四是加大基站設備、MEC（多接入邊緣計算）、UPF（用戶面功能）等網(wǎng)絡核心設備研發(fā)力度，規(guī)模化推進自研產品落地應用，持續(xù)提升企業(yè)掌控比例。

（三）深化管理創(chuàng)新。一是共建共享雙方聯(lián)合創(chuàng)立“五統(tǒng)一”的合作管理新模式，共同遵循統(tǒng)一規(guī)劃編制、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一建設計劃、統(tǒng)一運營質量、統(tǒng)一服務體系，實現(xiàn)了“物理一張網(wǎng)、邏輯兩張網(wǎng)，核心網(wǎng)獨立，業(yè)務差異化經(jīng)營”的合作共贏目標。二是共建共享雙方堅持求大同、存小異，充分考慮各自稟賦差異和資源優(yōu)勢，在網(wǎng)絡全面共建共享的情況下確保了雙方用戶歸屬不變、品牌保持獨立、應用獨立創(chuàng)新、市場持續(xù)協(xié)同，實現(xiàn)“1+1>2”發(fā)展新成效。三是跨運營商聯(lián)合開展共建共享勞動競賽，促進雙方人員全面提升知識技能，增強互信合作，激發(fā)協(xié)同動力。

（四）探索平臺創(chuàng)新。一是采用區(qū)塊鏈和云技術，聯(lián)合設計、研發(fā)了全球首個基于區(qū)塊鏈技術、跨運營商云部署的共建共享生產運營調度云平臺，為雙方高度互信互通打造了堅實的數(shù)據(jù)底座，通過數(shù)字化、可視化手段支撐保障了共建共享全流程管理和高效運營能力。二是完善AI（人工智能）智慧節(jié)能平臺，從設備屬性、資源負荷、扇區(qū)人流、業(yè)務規(guī)律、場景屬性、用戶價值、網(wǎng)絡覆蓋及未來變化趨勢等多個維度，通過深度學習、機器學習、強化學習等10余種AI模型算法，建立多維動態(tài)的“扇區(qū)畫像”，對百萬級扇區(qū)實現(xiàn)“一扇區(qū)一方案”精細化節(jié)能時段分析全面深化，有效降低基站功耗。三是雙方依托5G共建共享組織和機制優(yōu)勢，將共建共享范圍進一步向4G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等云網(wǎng)設施、科技創(chuàng)新、傳輸?shù)然A設施和應急通信等領域拓展延伸，共建共享得到全面、持續(xù)的加強與深化。

三、改革成效

（一）經(jīng)濟效益極其可觀。通過5G共建共享，極大緩解了中國電信和中國聯(lián)通在5G建設和運營上的資金壓力，快速建成了覆蓋深度廣度與網(wǎng)絡質量均行業(yè)可比的5G網(wǎng)絡，截至2021年底兩家企業(yè)共建共享的5G基站總量已達到69萬個，5G網(wǎng)絡覆蓋了全國所有城市、縣城和部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，通過4/5G協(xié)同開展的4G共建共享基站規(guī)模也超過了60萬個。截止2021年底4/5G共建共享已為兩家企業(yè)節(jié)省網(wǎng)絡建設投資超過2100億元，每年節(jié)省運營成本超過200億元。

（二）社會效益非常顯著。通過5G共建共享，一方面充分整合了雙方企業(yè)的優(yōu)勢資源，短時間內實現(xiàn)大規(guī)模的5G網(wǎng)絡覆蓋，有力推動了我國5G領先戰(zhàn)略實施和企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，為經(jīng)濟社會加快轉型升級進而實現(xiàn)高質量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的充分享受綜合信息服務的需要等提供了堅實的網(wǎng)絡能力保障；另一方面有效避免了移動基站大量重復建設，依照2021年底共建共享狀況估算，每年節(jié)電規(guī)模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進了企業(yè)節(jié)能減排、綠色運營。

（三）技術創(chuàng)新成果豐碩。通過聯(lián)合攻關，短時間內取得了多項自主知識產權，牽頭制訂了多項國際和行業(yè)標準。截止2021年底已擁有近500項授權發(fā)明專利，其中包括50多項PCT（專利國際申請）授權發(fā)明專利；主導制定了12項國際標準和8項行業(yè)標準。5G共建共享技術管理創(chuàng)新成果榮獲2020年中國通信學會科技進步一等獎、通信行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新一等獎等榮譽。

（四）國際示范效應明顯。5G共建共享的新模式得到了國際同行的高度認可和借鑒學習。共享網(wǎng)絡架構獲得2021年“德國IF（漢諾威）工業(yè)產品設計獎”，中國電信和中國聯(lián)通集團公司被GSMA（全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會）授予2021年度亞洲移動大獎，日本KDDI、韓國LG U+、馬來西亞U mobile等海外多家通信運營商上門學習5G共建共享有關的技術、管理、運營等經(jīng)驗做法。