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一、基本情況
中國通信服務(wù)股份有限公司按照中央關(guān)于推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)文件精神，遵循“價(jià)值引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效益發(fā)展”思路，加快推進(jìn)中國通服供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)條線專業(yè)化整合，并于2015年成立中通服供應(yīng)鏈管理有限公司（下簡稱供應(yīng)鏈公司）。供應(yīng)鏈公司從2016年到2018年，用三年時(shí)間，進(jìn)行資源整合，強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，并于2019年開始通過引戰(zhàn)混改，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革，探索集約化運(yùn)營管控新模式，構(gòu)筑通信行業(yè)一體化供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）引導(dǎo)資源集中，提升管理效能，發(fā)揮資源聚集優(yōu)勢
一是堅(jiān)持實(shí)事求是，做好整合頂層設(shè)計(jì)。中國通服供應(yīng)鏈板塊資源能力強(qiáng)，整體收入增長快，但供應(yīng)鏈板塊各專業(yè)公司分散在中國通服各省公司，缺乏統(tǒng)一品牌，運(yùn)營成本較高，外部市場拓展能力較弱。為推進(jìn)資源集約運(yùn)營，確保長遠(yuǎn)發(fā)展，于2015年制定供應(yīng)鏈整合方案，明確混改、拆分路徑，同年7月成立供應(yīng)鏈公司，開始推進(jìn)整合工作，2017年-2019年，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，分階段將中國通服各省下屬供應(yīng)鏈專業(yè)公司整合到供應(yīng)鏈公司，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)資源集聚、集約運(yùn)營。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮各方積極性，提升管理效能。供應(yīng)鏈專業(yè)整合過程，保持原干部管理、關(guān)聯(lián)交易管理、預(yù)算基數(shù)、考核方式基本不變，最大程度地調(diào)動各方改革積極性，最終形成“專業(yè)主建、區(qū)域主戰(zhàn)”的格局，即：供應(yīng)鏈公司主建、中國通服省公司和供應(yīng)鏈專業(yè)子（分）公司主戰(zhàn)。
三是務(wù)實(shí)進(jìn)取，避免資源重復(fù)建設(shè)，聚焦提升核心能力。供應(yīng)鏈專業(yè)整合以來，強(qiáng)化協(xié)同共享，持續(xù)完善三級倉儲配送體系建設(shè)。同時(shí)，致力于5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，在數(shù)字孿生倉、自動化分揀系統(tǒng)、備件無人倉方面取得初步成果。
（二）科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造服務(wù)型科技企業(yè)
一是通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、集中投資加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。供應(yīng)鏈公司自2019年起加大數(shù)字化投入，完成物流、招標(biāo)、檢測、維修、主數(shù)據(jù)、OA、基礎(chǔ)技術(shù)平臺等全國統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和推廣，并構(gòu)建垂直電商采購平臺和智慧供應(yīng)鏈平臺，為公司全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了良好基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)交付數(shù)據(jù)線上化、精細(xì)化、全流程可視化。
二是持續(xù)加大科技研發(fā)投資，提升自主研發(fā)能力和人才引進(jìn)力度。供應(yīng)鏈公司與外部一流廠家、合作伙伴、大學(xué)、科研院所合作，聚合內(nèi)外部研發(fā)力量，形成高效、協(xié)同、開放的研發(fā)體系。深耕以客戶為中心的數(shù)字化服務(wù)能力，持續(xù)打造供應(yīng)鏈端到端一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、差異化、智慧化“五位一體”的客戶全生命周期數(shù)智化服務(wù)品牌能力。2019年公司獲得高新企業(yè)資質(zhì)，本部及分公司匯總納稅享受15%優(yōu)惠稅率。
（三）積極探索市場化運(yùn)營機(jī)制，持續(xù)放大專業(yè)整合效應(yīng)
一是進(jìn)一步明確主業(yè)和定位，開展混合所有制改革。2020年底供應(yīng)鏈公司通過增資擴(kuò)股方式在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公開征集投資人，通過競爭性談判方式擇優(yōu)引進(jìn)了4家戰(zhàn)略投資者，引入資金共計(jì)9億元，于2021年6月18日完成簽約。同時(shí)，中國通服作為控股股東，轉(zhuǎn)變管理角色，從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|對出資企業(yè)的監(jiān)管，重新定義供應(yīng)鏈公司在整個(gè)中國通服的定位，進(jìn)一步明確供應(yīng)鏈公司與中國通服各省公司業(yè)務(wù)分工界面，避免同業(yè)競爭，為供應(yīng)鏈公司下一步深化改革提前布局。
二是以市場為導(dǎo)向提升集約化運(yùn)營能力，打造通信行業(yè)供應(yīng)鏈品牌，實(shí)現(xiàn)業(yè)績穩(wěn)健增長。通過重大項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累，供應(yīng)鏈公司建立一套完善的項(xiàng)目運(yùn)營管理體系，逐步推動子分公司整合后業(yè)務(wù)運(yùn)營組織架構(gòu)、資源、運(yùn)作流程、服務(wù)水平的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理客戶需求，全網(wǎng)協(xié)同運(yùn)營服務(wù)”，承擔(dān)國家新基建重大項(xiàng)目的物流保障任務(wù)，積極發(fā)揮數(shù)字運(yùn)營、敏捷響應(yīng)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)能力，彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、改革成效
（一）通過混改，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立起規(guī)范的公司治理體系
通過引戰(zhàn)混改，供應(yīng)鏈公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中國通服釋放26.015%股權(quán)、持股73.985%，引入戰(zhàn)略投資人中遠(yuǎn)海運(yùn)、深國際、國新雙百、東證蘇城，分別持股10.984%、5.203%、5.203%、4.625%。同時(shí)，供應(yīng)鏈公司不斷完善治理體系，一是加強(qiáng)黨的建設(shè)成立供應(yīng)鏈公司黨委，明確黨委在公司治理中的法定地位；二是加強(qiáng)董事會建設(shè)落實(shí)董事會職權(quán)，設(shè)立了有戰(zhàn)略投資者參與、結(jié)構(gòu)合理的董事會，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；制定董事會議事規(guī)則、董事會授權(quán)管理辦法等支撐保障制度，規(guī)范董事會運(yùn)作；三是優(yōu)化公司章程，完善公司內(nèi)控制度，明確股東會、黨委會、董事會、經(jīng)理層職責(zé)，完善決策流程，理順決策程序，激發(fā)經(jīng)營活力。
（二）公司走上快速發(fā)展道路，不斷提升市場競爭力
專業(yè)整合以來供應(yīng)鏈公司收入結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，服務(wù)收入快速增長，2021年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入87.5億元，同比增長15.2%，凈利潤2.99 億元，利潤總額、凈利潤三年復(fù)合增長率分別達(dá)到15.4%、16.9%;全員勞產(chǎn)率 41.2萬元/人，同比增長8.3%；營業(yè)利潤率4.1%，比上一年提升0.2pp，，營業(yè)利潤率增幅。2021年在全國物流企業(yè)50強(qiáng)排名中由2019年的第50名提升到第48名。
（三）打造倉儲核心競爭力
通過建立覆蓋全國31個(gè)省份及地區(qū)，面積達(dá)1.6萬平微型倉庫，發(fā)揮智能化倉儲平臺服務(wù)優(yōu)勢，打造中小企業(yè)倉配一體化服務(wù)能力；協(xié)同華為公司建設(shè)深圳融合倉庫，探索制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，縮短配送交付時(shí)效達(dá)0.8天。截至2021年底，全國運(yùn)營管理倉庫368個(gè)，面積超過155萬平米，地市以上全國覆蓋率達(dá)83%（大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn) 2小時(shí)內(nèi)送達(dá)）。干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)超過238條線路，覆蓋一級倉二級倉;支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)超過321條線路，覆蓋全國所有地市;末梢運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋超過195個(gè)區(qū)域，覆蓋率達(dá)58%。
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